2017年公共管理碩士MPA考試行政學復習重點之行政領導

　　行政領導：通過指揮、說服等途徑影響組織內的個體和群體，在一定條件下實現組織目標的活動過程。它是領導者、被領導者、客觀環境相互作用和相互結合以實現群體目標的動態過程。

　　行政領導的獨特性

　　1、等級性：行政領導是在科層制的行政體制中進行的。決策和計劃遵循從高層向低層貫通的特定路線，領導者與被領導者的等級差異體現在“職位角色”的高低上。

　　2、權威性：現代行政領導權威是一種理性權威，特征在于合理合法性，其一表現為法律規章所配置的權力，其二表現為被領導者對權威的肯定性認同。

　　3、綜合性：由社會的勞動分工、利益多元化所決定，要將不同的勞動分工和不同的利益進行綜合。

　　4、服務性：服務是行政領導的本質所在，服務性是領導者遵循的行為規范和行為信念。

　　正式領導與非正式領導的異同

　　1、相同之處：兩者對組織內的成員都具有影響力。

　　(1)正式領導運用合法的權力乃至其消極形式來影響下級的思想和行動

　　(2)非正式領導的影響力基于組織成員對其的信賴

　　2、兩者區別：

　　(1)正式領導擁有正式職位、權力和地位;按照組織賦予的權力、正式的溝通路線、規章制度進行活動;職位不因某一領導者的去職而消失，可由他人填補。

　　(2)非正式領導不擁有正式的職位、權力和地位，領導地位來自于才能和魅力;按照人們的需要進行活動，以滿足感情為宗旨;由于其是非正式組織活動的中心和發起者，若離去很可能導致整個非正式組織的解體。

　　首長制與集體領導的關系

　　1、集體領導不能代替首長負責制。不能借口集體領導而剝奪行政首長應有的權力，行政首長不能借口集體領導而推卸責任。

　　2、首長負責制是一種組織領導體制，集體領導的分工負責只是一種運作方式。行政首長掌握權力就要承擔責任，即權責相稱。集體領導的分工負責，其一是對分工領域的工作負責，其二是對行政首長負責。

　　行政首長的領導類型

　　1、獨斷型：決策權高度集中在領導者手中，下屬被動敬畏。優點在于行事效率較高;缺點在于下屬滿意度較低、主動性和積極性不易發揮。

　　2、放任型：領導者不把持決策權，對下屬采取放任自由的態度。優點在于注重感情交流和需要滿足，下屬滿意度較高，人際關系好;缺點在于工作混亂無序，效率低下。

　　3、參與型/民主型：既注重正式組織結構、規章制度的作用，又不完全大權獨攬;使下級參與決策，發揮作用。

　　行政領導活動的內容

　　1、計劃：確立目標及先后次序，預測未來、制定行動方案并組織落實、評價和修正。

　　2、組織：對人力、物力、財力、時間、信息的組織。

　　3、指揮：行政命令、行政指導。

　　4、協調：組織協調、人員協調;依靠政策和目標，依靠層級結構，依靠正式/非正式溝通。

　　5、控制與監督：規范控制、組織行為控制、個人行為控制、非正式組織控制。