2017年公共管理碩士MPA考試行政學復習重點之行政決策

　行政決策的要素

　　1、決策主體：具有管理國家公共事務行政權的組織和個人，主要指中央和國家各級行政機關及其行政人員(多元性、多層次性)。

　　2、決策客體：國家事務、社會事務和經濟事務;分為中央國家行政機關的決策對象、地方各級國家行政機關的決策對象。

　　3、行政信息：決策的過程實質上是信息輸入、轉換和輸出的過程，信息的準確全面程度與決策的科學化程度呈正比例關系。

　　4、決策方法：整體性思維方式、層次性思維方式、結構分析和研究方法。

　　5、決策效果：引導決策的方向，反映決策水平，檢驗決策方法的科學性、可行性、實效性和決策目的的合理性、現實性、社會性。

　　行政決策過程的階段構成

　　1、確定決策目標：決策的前提。包括：找出制定決策的理由，分析決策的條件。標準：平衡需要與可能、表述清晰、主次分明、

　　2、擬訂備選方案：決策的基礎。任務：列出全部方案，預測各方案的后果，對比性評價。

　　3、選定行動方案：決策的關鍵?，F實中遵循滿意原則/有限理性原則。

　　4、決策過程反饋：在決策的不同階段，通過信息反饋，對抉擇進行實踐性評價和檢驗，及時修正方向或彌補遺漏。

　　影響行政決策的因素

　　1、政治和法律因素：決策者首要考慮的因素。

　　2、決策對象的特性：對象的重要性、緊迫性、復雜性、特殊性、影響力等會對決策者產生不同的影響。

　　3、外部壓力：社會集團、政治團體、社會輿論等獨立于行政決策過程之外的具有重要影響力的因素;注意要發揮外部壓力的正面作用，防止負面作用。

　　4、信息的質量：信息的準確性、可靠性、及時性、全面性與信息渠道是否暢通會影響行政決策的質量和效果。

　　5、決策者素質：分為個人素質和群體素質，直接影響決策水平、法律觀念和判斷力、承受力、敏感性。

　　6、決策的體制、手段、時機。

　　行政決策執行的基本原則

　　1、周密計劃：執行須有計劃、有步驟，分清主次、把握關鍵。

　　2、準確及時：準確理解、執行不走樣、準確掌握反饋信息;善于抓機會，適時解決問題。

　　3、靈活創新：在準確理解的基礎上，因地制宜、創造性地制定具體對策。

　　4、統籌兼顧：協調好各方面的關系，爭取整體利益;抓重點、破瓶頸，加強薄弱環節。

　　5、正面激勵：從正面激勵決策執行者的積極性，提高執行效率。

　　行政決策的趨勢

　　1、民主化：

　　(1)行政決策權的分散(中央到地方，上級到下級)

　　(2)專家參與決策

　　(3)復合/團體決策

　　2、綜合化：由單目標向多目標轉移

　　(1)是個人決策向團體決策發展的必然結果

　　(2)是單目標決策失靈的結果

　　(3)是行政決策者為了達到更佳的管理效能的結果

　　(4)是行政機關為了適應競爭環境的必然結果

　　3、科學化：

　　(1)定性與定量相結合(根據各自的優越性、局限性，揚長避短、取長補短)

　　(2)短期決策與長期決策相結合(現實性與未來性相結合，單一性與整合性相結合;充分預見到現實決策的各種未來趨勢，制定長期戰略規劃)

　　信息網絡技術的應用對決策科學化、民主化的兩面作用

　　1、正面作用

　　(1)增強決策的理性選擇(使決策者廣泛了解信息，避免僅憑經驗或信息不完備導致的盲目性)

　　(2)優化行政決策的過程

　　(3)收縮行政決策的范圍(政府因信息不對稱而具有的協調作用減少，某些決策權回歸社會，公民對決策的影響由參與擴大為自主)

　　(4)提高決策過程的透明度

　　(5)強化決策執行的監督力

　　2、負面作用

　　(1)信息過量引起盲目決策(信息泛濫使方案抉擇困難，個人傾向性的信息使決策者疲于分辨真偽)

　　(2)信息系統故障阻滯決策過程(對網絡技術的依賴程度越來越高)

　　(3)促使決策集中(信息在決策上層的集中，加之決策者對權力的追求，虛化了中間層級的權力，增強了政府對社會的控制力，削弱了公民監督和中間層的監督)